Un legado regional para un futuro global ICAP

-17- (1954-2019) En algunos de los idiomas mayenses que se hablan en Gua- temala, la palabra “caminar adelante” tiene dos interpreta- ciones simultáneas. Una es seguir en la senda de la mon- taña o la llanura cuidando lo que pueda encontrarse en el camino, una piedra o un río. El otro significado es, que para avanzar debe prestarse igual atención al recorrido pasado, es decir, lo que ha quedado atrás. En otras palabras, sólo se puede caminar hacia adelante si se tiene en cuenta el camino pasado. Como no tenemos una traducción exacta al castellano de esta expresión, tenemos que aclarar su doble significado confirmando una de las mejores lecciones aprendidas por la humanidad en su historia: para sobrevivir hay que poner la vista hacia adelante, al mismo tiempo que se mira atrás. La presente obra es un valioso ejercicio que recopila la his- toria del ICAP, donde trasluce tanto el pensamiento estra- tégico de sus fundadores como la voluntad política de los Estados centroamericanos, para contar con una institución académica de apoyo a la administración pública. Es importante subrayar que en los años cincuenta aún no se había adoptado plenamente la idea que la Administración Pú- blica fuera una disciplina científica que debía cultivarse inte- lectualmente, con el fin de mejorar la gestión gubernamental. Como bien escribía el profesor Harold Lasswell, considerado fundador de la Ciencia Política en los Estados Unidos de Amé- rica, justamente en los mismos años que se fundaba el ICAP: la ciencia de la política para ser legítima debe producir un co- nocimiento que sea útil para la democracia. En ese sentido, observamos que desde su fundación el en- foque de la oferta académica del ICAP ha sido muy realista y orientada a la solución de problemas. Por tanto, los ciuda- danos de esta región debemos sentirnos orgullosos de una institución que fue innovadora y pionera en su época cuando muchas de las escuelas de Administración Pública, que hoy se perfilan como las mejores del mundo, aún no habían abier- to sus puertas. Es importante para las actuales autoridades políticas y para los estudiosos y practicantes de la gestión gu- bernamental conocer y reconocer este legado institucional. El conocimiento de la trayectoria es útil para otear el cami- no hacia adelante, y es eso lo que se realiza en este libro: conocer la recorrido en sus líneas maestras, precisar el con- tenido de la innovación institucional en curso, y sobre esa base plantear y responder preguntas fundamentales sobre el camino a seguir, el rol del ICAP en los nuevos contextos del quehacer político y administrativo de los países de la re- gión, y el abordaje de los temas que conforman las agendas globales del desarrollo institucional. En esta dirección y desde las transformaciones que expe- rimenta el Instituto, cobra significativa importancia la inte- gración de las dimensiones económica, social y ambiental de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la incor- poración de temas transversales en la planificación para el desarrollo y en la gestión pública, el presupuesto y la inver- sión pública. Entrar en la fase de alineación de las administraciones pú- blicas centroamericanas con la Agenda 2030 representa, por un lado, un desafío enorme, al mismo tiempo que una inmejorable oportunidad de reforma. En ese sentido, el ele- mento decisivo, como en los años cincuenta en los que se fundó el ICAP, seguirá siendo el talento humano para el y ejecución de cualquier política, plan o proyecto de acción pública, entendiendo que, en los nuevos tiempos de go- bernanza, el Estado, el mercado y la sociedad civil deben trabajar de forma sincronizada y armónica. Y ése es preci- samente el rol crucial del ICAP como espacio de incubación de conocimientos e ideas, de diálogo, cooperación práctica y aprendizaje común. Justamente ahí se encuentran las cla- ves del futuro de la institución. Finalmente, desde el ámbito de la Junta General y en repre- sentación de sus honorables miembros, me permito reco- nocer el legado institucional que representa la existencia del ICAP, felicitar a sus autoridades y a todo el equipo de tra- bajo por los logros significativos alcanzados en los últimos años, así como exhortar a las altas autoridades políticas de nuestros Estados, así como del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) a redoblar esfuerzos y apoyos a las labores del Instituto, con el fin de contar con administracio- nes públicas eficaces, eficientes y democráticas. Guatemala, Ciudad de Guatemala Noviembre, 2019.