Un legado regional para un futuro global ICAP

-52- ICAP: Un legado regional para un futuro global A principios de los años setenta, con la colaboración del ICAP, empezó a circular en Centroamérica la “Revista de la Integración Centroamericana” 22. Asistentes a una importante Reunión de Brasil, Río de Janeiro, que contó con la participación de la ESAPAC (1964). A partir de los años sesenta, cuando se crea el Mercado Común Centroamericano, es claro que se estaba en presencia de Estados y de gobiernos comprometidos con la tesis de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la sustitución de importaciones, la ampliación de mercados y el proceso de industrialización. A pesar de los éxitos relativos de este modelo, y de sus prodigiosos resultados en Costa Rica, contenía en su interior las causas que explican su crisis hacia finales de los años setentas: sesgo anti/exportador derivado del sistema de aranceles y subsidios que benefi- ciaban a las llamadas industrias de importación; ausencia de un nivel suficiente de ahorro de capital interno, lo que implicó un aumento permanente del gasto público, sistemas impositivos regresivos y elevado endeudamiento externo; el aumento sistemático del gasto gubernamental se financió a través de impuestos y créditos externos, no como resultado del desa- rrollo de los sistemas productivos; incidencia política directa en favor de sectores económicos protegidos, lo que llevó a un descenso en las capacidades productivas y de innovación; en la mayoría de los países centroamericanos la presencia de un altísimo grado de conflictividad social, que incluía enfrentamientos militares e insurrecciones armadas, hizo imposible una aplicación pausada y reflexiva de las políticas económicas; y, finalmente, la crisis de la deuda externa, las dos crisis petroleras (1973-1974 y 1978-1980) y la recesión económica global impactaron negativamente en los vacíos estructurales del modelo de sustitución de importaciones.