Políticas Públicas en el Mundo Post Covid

20 ICAP | Políticas públicas en el mundo post COVID-19 así como los recursos, instituciones y sistemas con los que cuentan y que condi- cionan su capacidad de resiliencia. La capacidad gubernamental como determinante de la resiliencia La capacidad estatal es una condición básica y necesaria para lograr Estados resilientes. Desde el enfoque de la esta- talidad, Fukuyama (2004) plantea que, capacidad estatal o institucional con- siste en lograr diseñar e implementar políticas, administrar eficazmente con la mínima burocracia, controlar la corrup- ción, transparencia, rendición de cuentas y aplicación y cumplimiento de las leyes. La capacidad estatal reside en lograr lle- var a cabo con altos grados de eficiencia y efectividad los objetivos gubernamen- tales. No obstante, entre más funciones y objetivos asumen los gobiernos, mayor será su alcance y más complejo el reto para ser efectivos en múltiples sistemas y ámbitos de acción. El reto fundamental de Centroamérica radica en concentrar el accionar del Estado en objetivos y actividades esen- ciales para el desarrollo y crecimiento económico, y potenciar su capacidad para emitir políticas y administrar efi- cazmente esos ámbitos de acción. Para ello dispone del conjunto de institucio- nes que echarán a andar esos objetivos. Lograr la resiliencia se trata de empujar la transición de Estados con amplias activi- dades y limitadas capacidades estatales e incluso inexistentes, a Estados concen- trados en actividades primordiales para el desarrollo y orientados hacia la inno- vación y productividad, con instituciones que puedan llevar a cabo eficazmente y con calidad esas funciones y objetivos. La capacidad estatal no puede ser estar desasociada de la capacidad institucio- nal. Para Bertranou (2015) la capacidad estatal es un atributo de organizaciones públicas, al destacar que, “la capacidad estatal es la aptitud de los entes esta- tales para alcanzar los fines que le han sido asignados interna o externamente”. En otras palabras, la capacidad estatal está determinada por ciertas condicio- nes internas y externas que tienen las instituciones públicas y que condicio- nan su desempeño: recurso humano, las competencias legales, los recursos organizacionales; así como el sistema político, los niveles de corrupción, y la legitimidad frente a la ciudadanía. Vista la resiliencia desde las dimensiones del bouncing back y el bouncing forward mencionadas por Cho, Willis y Stewart- Weeks (2011), está estrechamente ligada con la capacidad del Estado. Por un lado, la posibilidad de recuperarnos o no de la crisis depende de las capacidades