Revista-78

-176- / ICAP-Revista Centroamericana de Administración Pública, (78): 162-187, Enero-Junio/2020 un conjunto de estrategias y acciones que han dado resultados positivos en diferentes contex- tos, de las que los países desarrollados y en vías de desarrollo pueden aprender para mejorar sus propuestas de valor público hacia la sociedad, mediante la adopción de la tecnología (Lee, Tan y Trimi, 2005; Alhomod et al, 2012). Aun considerando las experiencias positivas a nivel interancional, así como las ventajas que ofrece el gobierno digital para hacer más efi- ciente y masiva la formulación de políticas y la prestación de servicios públicos, los mecanis- mos mediante los cuáles ocurre la adopción y desarrollo de este paradigma, en algunos casos limitan sus resultados potenciales. Al respec- to, existe la idea de que el sector privado debe intervenir en la transferencia tecnológica y de capacidades de gestión para la implementación exitosa de un gobierno electrónico, aprovechan- do la flexibilidad y la rápida evolución de los procesos y modelos de negocio en las empresas privadas (Tapscott, 1998; Rivera Urrutia, 2003; Fountaine, 2005). Por ende, un modo de lograr que el desarrollo de alguna forma de valor público ocurra de manera eficiente y eficaz, particularmente en el caso del valor material o tangible, que aportan algunos proyectos públicos como obras de infraestruc- tura, pueden ser las alianzas público-privadas (Weihe, 2008). Sin profundizar en la forma y los mecanismos mediante los cuales se asocian los actores pú- blicos y privados para la gestión de proyectos, existen beneficios de estas alianzas que vale la pena considerar para enriquecer el análisis. To- mando como punto de partida la guía de la Co- misión Europea (2003), algunas ventajas de las alianzas público-privadas para el desarrollo de proyectos o la entrega de servicios públicos son: − Mayor velocidad para la construcción de infraestructura, convirtiendo una inver- sión inicial considerable en pagos progra- mados, de mayor flexibilidad y facilidad de cumplimiento. − Reducción de costos y tiempos para el dise- ño y desarrollo de proyectos. − Distribución eficiente de los riesgos e incen- tivos para la provisión de servicios de mejor calidad por parte de los gobiernos. − Mejor aprovechamiento de los activos pú- blicos, a partir de la gestión privada, para proveer de ingresos adicionales a las partes involucradas. − Mejor calidad en la gerencia pública y mayor valor por el dinero, donde el gobierno no es un operador, sino un gestor y supervisión de los bienes y servicios públicos. Si bien la separación de las funciones públicas y privadas, en un esquema tayloriano de la gestión, puede generar eficiencia, eficacia y economías de escala, derivadas de la mitigación de riesgos y la reducción de las curvas de aprendizaje en ámbitos correspondientes a las empresas y los gobiernos, Scribner (2011) recoge al menos dos barreras que presenta este mecanismo para la instrumentación de políticas públicas y proyec- tos de alto valor. En un primer momento, las alianzas no eliminan el riesgo moral asociado a la acción política, donde los tomadores de de- cisiones pueden no ser imparciales a la hora de asignar proyectos al sector privado; en adición a ello, las empresas pueden verse tentadas a cap- turar las rentas de los usuarios de la infraestruc- tura y los servicios públicos (Scribner, 2011). Otras limitaciones recurrentes de las alianzas se manifiestan por el incumplimiento de las condi- ciones contractuales pactadas entre las partes al principio de un proyecto, la existencia de una demanda insuficiente por los bienes o servicios públicos que se van a desarrollar, lo cual impide el retorno comercial esperado al momento de concretar una alianza, y los problemas financieros derivados de la recuperación del capital invertido por alguna de las partes, lo que en la mayoría de los casos requiere subvenciones públicas que ge- neran una carga para los recursos de los gobier- nos (Alborta, Stevenson y Triana, 2011). Volviendo a la relación entre la nueva economía y el gobierno electrónico, Sharma (2007) explo- ra algunos casos en los que las asociaciones pú-