Revista-78

-178- / ICAP-Revista Centroamericana de Administración Pública, (78): 162-187, Enero-Junio/2020 innovación, procura el aprovechamiento de los conocimientos, las habilidades y la creatividad de la ciudadnaía y el empresariado constituidos en actores sociales, para la solución colectiva de problemas públicos (Boisier, 2010), permitiendo así la generación de valor público. Convergencia del sector público en la nueva economía: los laboratorios de innovación pública Los vínculos latentes entre el sector privado y la administración pública se reflejan, esencialmente, en el aprovechamiento de las nuevas TIC, así como la revolución de los datos y las aplicaciones del In- ternet, para innovar y reinventarse día tras día . En lo que al sector privado respecta, se ha repasado cómo ha aprovechado las nuevas herramientas tecnológicas en la economía del conocimiento para generar industrias y negocios inteligentes en el marco de la nueva economía, siempre bajo un enfoque colaborativo (Rifkin, 2014). La historia re- ciente sugiere que el sector privado y la sociedad civil han entendido el rol de la co-creacióny la inno- vación abierta para mejorar la calidad de los bienes, servicios y organizaciones. En cambio, el sector público, si bien ha exhibido progresos relevantes en aspectos como la digita- lización de procesos y la prestación de servicios públicos a través de la red mediante la implemen- tación de plataformas de e-gobierno, todavía tie- ne un camino por recorrer hacia una convergen- cia con la dinámica colaborativa y de innovación colectiva que caracteriza a la nueva economía. Los gobiernos digitales han logrado beneficios para las administraciones públicas en materia de eficiencia y agilidad para la entrega de servicios públicos, así como para la interconexión de las agencias públicas con individuos y negocios, como una respuesta a los grandes desafíos planteados por la nueva economía, pero ha presentado ciertas limitaciones a la hora de involucrar la innovación, la creación colectiva y el design thinking como me- todologías para la resolución de problemas públi- cos. Por tanto, es relevante encontrar espacios de convergencia para lograr la innovación colectiva y el diseño de soluciones públicas, que impulse la convergencia pública-privada, en congruencia con el nuevo paradigma económico. Inexorablemente, la innovación en el sector pú- blico es el mecanismo más idóneo para la creación de valor público que resuelva necesidades sociales (Hartley, 2011; Crosby, ‘t Hart yTorfing, 2017), para lo cual es indispensable incorporar un enfoque de co-creación y solución de problemas sociales, que trascienda a la asociación público-privada conven- cional. Donahue (1965), en un trabajo sobre la di- fusión de la innovación, resum ía la importancia de la innovación pública, diciendo: “La innovación gubernamental es digna de atención porque es difícil y porque es valiosa. Precisamente porque las organi- zaciones públicas tocan los intereses de muchos, y porque tienden a encargarse de tareas particularmente vitales, una innova- ción gubernamental que permita satisfa- cer nuevas necesidades, o que las antiguas necesidades se satisfagan de manera más económica, más precisa o flexible, puede producir un incremento de valor que supe- re con creces las ganancias que se pueden obtener a través de mejoras análogas en muchos entornos corporativos” (p. 3). Para generar este tipo de innovaciones es po- sible tomar ventaja de los laboratorios de inno- vación pública. Los laboratorios de innovación pública son espacios que procuran, como su nombre engloba, innovar para mejorar la provi- sión de bienes y servicios públicos a la sociedad, buscando incrementar el valor público a través de la colaboración y la participación colectiva (Tonurist, Kattel y Lember, 2017). En ese senti- do, estos organismos son entes detonadores de la innovación en distintos aspectos de la gestión pública (Schuurman y Tonurist, 2016), que em- plean una serie de mecanismos para generar in- novación abierta, como el aprovechamiento de las TIC, las metodologías del design thinking e in- teligencia colectiva, así como las aplicaciones de la ciencia de datos e información y otras herra-