Revista-78

ICAP-Revista Centroamericana de Administración Pública (78): 20-41, Junio 2020/ -27- Un análisis comparado de los puntos de vista de especialistas del Banco Mundial (Reinstein, 2019), el PNUD (Zavala, 2019) y ARESEP (Jimé- nez, 2019) revela que se puede realizar un abor- daje heurísticamente sugestivo si se analizan los retos del entorno de los entes reguladores vis a vis el requerido cambio organizacional que se requiere para enfrentarlos y, en esta óptica, los expertos involucrados tienen claro cuáles son los retos fundamentales de la actividad re- guladora de los países, tal y como se aprecia en el mapa conceptual núm. 1. El reto del cambio organizacional implica anclar a los entes regu- ladores a una visión integral de gestión –más allá de lo tecnocrático- que sea “usuario-cén- trica”, solidaria, con una cultura organizacional basada en la gobernabilidad corporativa y sin perder de vista la territorialidad de la regulación. 2. Análisis comparado: agua, energía y transporte El examen de los servicios públicos vinculados con el agua, la energía y el transporte, como ele- mentos clave para integrar la actividad regulado- ra en una perspectiva de desarrollo sostenible, se basó en el análisis comparado de los casos de Perú (Zavala, 2019), Colombia (Osorio G. , 2019) y Costa Rica (Mora & Portuguez, 2019). Mapa conceptual núm. 2 Servicios públicos sostenibles: regulación del agua (casos de Perú, Colombia y Costa Rica) Fuente: ICAP (2019). En esta perspectiva, los tres países presentan dificultades importantes en cuanto al esquema de tarifas subsidiadas, tal y como se aprecia en el mapa conceptual núm. 2. Está claro que el nivel de pobreza y el interés de los estados por participar de la construcción de políticas redis- tributivas vis a vis la cuestión del costo econó- mico-financiero, determinan los parámetros del modelo de tarifas subsidiadas de cada país. Perú tiene problemas más serios vinculados con el tema del acceso del vital líquido por parte de su población; Colombia presenta una visión de Es- tado de bienestar muy robusta en la materia, aún consagrada en su Ley Fundamental, y Costa Rica ha transitado por un camino más orientado hacia las señales de un mercado que, al final de cuen- tas, crea una lógica de subsidios invertida, que beneficia a los sectores más acomodados.