Revista-78

-32- / ICAP-Revista Centroamericana de Administración Pública, (78): 20-41, Enero-Junio/2020 Mapa conceptual núm. 7 Servicios públicos sostenibles: innovación, industria e infraestructura (Perú, Brasil y Costa Rica) Fuente: ICAP (2019). La tendencia principal que se observa del aná- lisis comparado de este tema, según se aprecia en el mapa conceptual núm. 7, es la urgencia de fortalecer la gobernanza en la construcción de la política de regulación, ante retos ambien- tales que denuncian la existencia de una clara concentración urbana de la infraestructura, un sistema nacional de innovación fragmentario, amplias diferencias entre lo rural y lo urbano, y una planificación urbana desordenada. Además de la gobernanza participativa amplia, los entes reguladores deben fortalecer la planificación de largo plazo, considerar la calidad de la supervi- sión de las obras y la integración del factor in- fraestructura en las tarifas, así como promover la claridad jurídica de competencias entre los entes considerados. 4.Prospectiva: los retos del futuro El análisis prospectivo que realizaron especia- listas examinados se basó en varios tres temas esenciales relacionados con la regulación de los servicios públicos: equidad en la gestión , los impac- tos del entorno y los retos de la regulación . Sobre el primer componente, la evaluación de los casos consideró la experiencia de Costa Rica (Vargas J. P., 2019) frente a México (Acuña, 2019). Como se observa en el mapa conceptual núm. 8, el análisis comparado nos indica que las insti- tuciones públicas deben construir certidumbres desde lo hiperdinámico. Muchas veces, el fraca- so de la gestión pública se debe a la adscripción de las formas eficientes del pasado para resol- ver los problemas que impone el futuro, en el momento presente, de tal manera que se de- sarrolla un gobierno de fontanería , de resolución de los malestares de coyuntura, mediante la ló- gica de los parches. También, el hecho de que en nuestras sociedades tengamos una suerte de sobreoferta de diagnósticos, a veces la toma de decisiones queda entrampada en el pantano de los hechos demasiado descritos, que terminan en una gestión pública de la administración de la crisis, en vez de dar saltos prospectivos que permitan prevenirlas antes que atenderlas (Var- gas J. P., 2019).