Revista-78

-206- / ICAP-Revista Centroamericana de Administración Pública, (78): 200-210, Enero-Junio/2020 En general, la reforma gradual “dirigida por po- líticas” tiene cuatro mecanismos principales: el mecanismo de motivación, coordinación, objeti- vo y planificación, y seguridad. En primer lugar, el mecanismo de motivación se refiere a la esti- mulación que se genera en la sociedad cuando se transmite el pensamiento político de los líde- res al pueblo a través de políticas, especialmente aquellas políticas que apoyan el desarrollo per- sonal de los ciudadanos. Como consecuencia, se promueven constantemente el desarrollo eco- nómico y el progreso social. En muchos casos, la innovación de políticas pú- blicas es el resultado del impulso de diversos factores. En la práctica real, todos esos facto- res como desarrollo económico, desarrollo po- lítico, transformación social, conflictos internos, expectativas del pueblo, impacto internacional, innovación cultural, etc. pueden motivar la in- novación política. Cabe destacar, a pesar de los múltiples factores existentes, la reforma gradual dirigida por políticas desempeña principalmente su papel a través de la transmisión del pensa- miento político del cuerpo principal de la toma de decisiones de políticas públicas. En segundo lugar, el mecanismo de coordina- ción es el control y la coordinación de las políti- cas públicas sobre la distribución de los benefi- cios sociales y el equilibrio entre diversas partes interesadas, así como el mecanismo de control sobre los conflictos y contradicciones sociales. Después de que la implementación del mecanis- mo de coordinación alcanza un cierto nivel, se empieza a establecer un sistema de seguridad social de cobertura nacional a fin de resolver problemas más profundos que afectan el desa- rrollo sostenible de China. En tercer lugar, el mecanismo de objetivo y plani- ficación se refleja principalmente en los objetivos claros de desarrollo, tanto objetivos de desarrollo pacífico a largo plazo como objetivos específicos de políticas. El mecanismo de objetivo y planifica- ción sintetiza estos objetivos en un sistema inte- gral y promueve sus implementaciones. Finalmente, la innovación de políticas públi- cas de China tiene un poderoso mecanismo de seguridad, es decir, autoprotección. La reforma gradual “dirigida por políticas” de China enfatiza el desarrollo “autónomo” ba- sado en sus propios esfuerzos. Con el do- minio absoluto de las políticas públicas del PCCh y la base del reconocimiento y apoyo público, se establece un sistema de autopro- tección en el que es difícil que intervengan las fuerzas externas, lo cual proporciona una fuerte garantía para la sostenibilidad de la reforma gradual de China (Shi Weimin, 2011). En China, la innovación de políticas públicas que dirige los cambios institucionales también tiene sus propias características y estructura: la legalización de la innovación de políticas públi- cas a medida que los cambios institucionales se modernizan y se maduran. Hay cuatro tipos de texto fundamentales de las políticas públicas de China: documentos de política, reglamentos y regulaciones, leyes especiales y la Constitución, y existen ciertas relaciones progresivas entre ellos. El primer tipo es solo documentos de polí- tica sin la publicación de ningún reglamento co- rrespondiente; el segundo representa la elabo- ración de reglamentos y regulaciones especiales de acuerdo con los documentos de política sin tener leyes especiales; luego, en el tercer tipo ya se elaboran las leyes especiales y se forma un modelo integral de documento-regulación-ley especial; también se puede elaborar directamen- te las leyes especiales según los documentos de política, omitiendo la fase de regulaciones; y por último, en la elaboración y enmienda de la Constitución, se añade una parte del contenido importante de alguna política a la Constitución. A medida que se desarrolla la política, también se modifica el contenido correspondiente en la Constitución. Este proceso llamado “la consti- tucionalización de política” (Shi Weimin, 2011) muestra perfectamente el reflejo de la innova- ción de políticas públicas en el camino hacia el estado de derecho.