Revista-78

ICAP-Revista Centroamericana de Administración Pública (78): 220-227, Enero-Junio/2020/ -223- f. En sexto lugar, ha de establecer un sistema de gestión de emergencias moderno. Desde la epidemia de SARS en 2003, el gobierno chino empezó a establecer un sistema mo- derno de gestión de emergencias cuya esen- cia es Un plan, tres sistemas ; Plan de Contin- gencia: sistema, mecanismo e institución legislativa de gestión de emergencias. Tras más de una década de esfuerzos, las capa- cidades de gestión de emergencias urbanas de China han mejorado significativamente, consti- tuyendo una fuerte garantía para la vida urbana. Revisando y resumiendo las experiencias de la gestión de la seguridad pública urbana en Chi- na, la elaboración científica y simulacros de los planes de contingencias es la clave para una res- puesta eficaz a emergencias. 2. Prestar gran importancia a la gestión de planes de contingencias Basando en las experiencias anteriores de res- puesta a emergencias y en las características de emergencias actuales y futuras, el plan de con- tingencias es un tipo de planificación elaborada de antemano que incluye medidas para respon- der y manejar incidentes similares. Desde el punto de vista temporal, el plan de con- tingencias conecta el pasado, el presente y el fu- turo. Es un resumen de las prácticas y experien- cias acumuladas en el pasado, una evaluación de los riesgos actuales y futuros y una planificación de los trabajos relacionados. En términos de con- tenido, el plan de contingencias es el portador del sistema, mecanismo e institución legislativa de la gestión de emergencias. Por lo tanto, el plan de contingencias es la parte crucial de los trabajos de la gestión de emergencias. En cierto sentido, ignorar los planes de contin- gencias es ignorar la gestión de emergencias, o, mejor dicho, abandonar la esencia de ella. Se debe tomar dos pasos complementarios para realizar la función de los planes de contingen- cias, el primero es la elaboración científica y el segundo, los simulacros científicos de los pla- nes. Los cuadros de todos los niveles no solo deben llevar a cabo los trabajos convencionales de la gestión pública y la prevención de riesgos, sino que también los de la gestión de las emer- gencias extraordinarias. Estos trabajos son res- ponsabilidades laborales y habilidades básicas de los cuadros de todos los niveles. Por lo tanto, también se han tomado seriamente en cuenta por los líderes. 2.1. Elaboración científica de los planes de Contingencias Desde 2005, China ha comenzado a desplegar y promover de manera integral la construcción del sistema de planes de contingencias. Estos pla- nes incluyen planes gubernamentales y de en- tidades y organizaciones de base. Hasta ahora, hay más de 6.6 millones de planes de contingen- cias en China, formando un sistema horizontal y verticalmente integral. La elaboración científica de los planes de Contingencias tiene que cum- plir los siguientes requisitos: a. Hay que determinar bien el plan. Ante todo, se debe aclarar las diferencias entre planes gubernamentales y los de enti- dades y organizaciones de base. Los planes gubernamentales incluyen planes genera- les, específicos y departamentales, en que diferentes tipos y niveles de planes tienen diferentes objetivos a la hora de resolver problemas. Se centran en principios básicos, mecanis- mos institucionales, tareas clave, procesos de trabajo, estándares de calificación, etc. Tienen características de macro-orientación y coordinación, mientras que los planes de entidades y organizaciones de base ponen el énfasis en la operatividad y la practicidad, el cual destaca dos tareas clave: tratamientos en el periodo inicial e informe de informa- ción. Para mejorar la viabilidad y la operati- vidad de los planes gubernamentales, sobre