Revista-78

-202- / ICAP-Revista Centroamericana de Administración Pública, (78): 200-210, Enero-Junio/2020 1. Introducción: los líderes chinos valoran la promoción de la innovación de políticas públicas La innovación técnica es el motor del desarrollo tecnológico. De la misma forma, la innovación de políticas públicas es el motor del desarrollo inte- gral de la economía y la sociedad para un país. Los 70 años de la República Popular de China es la historia del establecimiento del sistema del socialismo con características chinas; los 40 años de la Reforma y Apertura es la historia de reforma gradual dirigida por políticas públicas. La perspectiva de la innovación de políticas pública es fundamental para un mejor entendi- miento del sistema institucional, reforma econó- mica y desarrollo social. Desde esta perspectiva, se comprende mejor el proceso y el futuro de la innovación de políticas públicas, así como las características y experiencias chinas. Este artículo pretende comprender el significa- do singular de la innovación de políticas públicas a partir de los discursos del Presidente Xi Jin- ping, manejar las características de la innovación de políticas públicas a través de los 40 años de historia de la Reforma y Apertura, así como pre- decir el futuro brillante de la innovación de polí- ticas públicas en la nueva era del socialismo con características chinas. El presidente de China, Xi Jinping, afirmó que “La innovación es el alma del desarrollo de una na- ción, el motor incansable para la prosperidad de un país, también la dotación más profunda de la nación china” (2018). Él destacó en muchas oca- siones importantes que “Para fomentar la inno- vación, es necesario tomarla como la prioridad en el desarrollo del país. La innovación tiene que estar presente en todos los trabajos del país, tan presente que se convertirá en una costumbre” (2017). En la Quinta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh, se determinaron cincos con- ceptos de desarrollo para la construcción del socialismo con características chinas en la nue- va era: desarrollo innovador, coordinado, verde, abierto y compartido. Entre ellos, la innovación ocupa el primer lugar, destacar la importancia de la innovación no solo representa la visión sobre- saliente y el consenso colectivo de los líderes del Partido, sino que también es el resultado de las valiosas experiencias que se han acumulado en los 70 años de construcción social y los 40 años de rápido desarrollo económico. No cabe duda, la innovación será el motor incansable para el desarrollo sostenible, la modernización del sistema y las capacidades de gobernanza y la realización del sueño chino. La política pública, como herramienta básica de la gobernanza de un país, hace referencia al término general de una serie de políticas que se usan para realizar la distribución estratégica de recursos, con motivo de coordinar activi- dades sociales, económicas y otras relaciona- das, su contenido incluye políticas de gestión como “garantizar el uso igualitario de las nece- sidades públicas del pueblo, centrándose en la implementación de regulaciones como multa, recompensa, confinamiento, etc.” (He Sheng- ming1990); políticas de distribución y redistri- bución de recursos como planes públicos para satisfacer las necesidades básicas materiales de los ciudadanos; y políticas de legislación para la igualdad del pueblo. La política pública se presenta como una serie de sistemas institucionales de leyes, regulaciones, normas y reglamentos, así como todos los pla- nes y planificaciones que se utilizan para la rea- lización de ellos. Sus funciones se centran en la asignación de recursos sociales, la regulación del comportamiento social, la resolución de proble- mas sociales y la promoción del desarrollo social. Respectivamente, la innovación de políticas pú- blicas se centra en la innovación de la asignación de recursos sociales, la regulación del comporta- miento social, la resolución de problemas socia- les, legislación y retribución, así como una serie de innovaciones de sistemas institucionales.