Page 149 - Revista No 84
P. 149
Ensayo Revista Centroamericana de Administración Pública, (84) enero-junio/2023
primacía de los Estados y sirven mantener vetado a otros actores
como freno a la regionalización su capacidad de agencia: La
de la geopolítica de la paz. En participación en las instituciones
las instituciones internacionales intergubernamentales está limitada
intergubernamentales los Estados a los Estados miembros. Otros
son los actores principales y toman actores, como organizaciones no
decisiones de forma consensuada. gubernamentales y la sociedad civil,
Estas instituciones se basan en el pueden a veces participar en calidad
principio de la soberanía estatal y de observadores o consultores,
el respeto mutuo entre los Estados pero no tienen poder en la toma de
y tienen su correlato máximo en decisiones.
la potencia y las dificultades de
las instituciones universales. Cada El proceso de integración regional
Estado tiene un voto o un peso igual toma un impulso irreversible
en el proceso de toma de decisiones, con la creación de instituciones
lo que refleja la igualdad soberana de supragubernamentales que
los Estados. trascienden la soberanía de los
Estados y tienen un grado mayor
Sin embargo, este enfoque puede o menor de autonomía en la toma
llevar a un proceso lento y complejo, de decisiones con responsabilidad
ya que cada Estado queda amarrado propia, legitimidad política y
a sus diferentes gobiernos, que capacidad de implementación de
buscan proteger sus propios intereses políticas públicas al margen de
nacionales o partidistas, incluyendo los coyunturales gobiernos de los
las estructuras clientelares, las élites Estados que las integran. Estas
propias, los monopolios de iure o de instituciones se basan en la idea
facto y también las estructuras de de la transferencia de soberanía
corrupción, dificultando en cualquier y la creación de entidades con
caso la creación de políticas públicas autoridad supranacional. Ejemplos
más alá de la estandarización. Las destacados de instituciones
instituciones intergubernamentales supragubernamentales son la citada
tienen, más allá de lo simbólico, Unión Europea, pero también el
un mandato que se deriva de los escasamente ratificado Tribunal Penal
acuerdos y tratados internacionales. Internacional (TPI) o la Organización
Estos acuerdos establecen los Mundial de la Salud (OMS) que,
objetivos y las responsabilidades de pese a los problemas derivados de
la institución, y los Estados miembros un exceso de financiación privada, Instituto Centroamericano de Administración Pública
son quienes deciden el alcance, sigue conservando una importante
normalmente reducido, y la dirección capacidad de acción.
de la institución que a menudo se
acomoda a su papel institucional. En las instituciones
supragubernamentales, las decisiones
Esta estructura tiende además a se toman a través de un proceso más
149
Revista Centroamericana de Administración Pública, (84): 127-155, enero-junio/2023
