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Cuadernos Centroamericanos del ICAP | No. 39| Diciembre 2022
nivel de desarrollo, debido, entre otras
causas, al alto nivel de complejidad de
dichas relaciones.
La complejidad, según muchos
estudiosos, es la característica
que define por excelencia las
negociaciones multilaterales,
particularmente debido al número
creciente de participantes cuyos
intereses y necesidades divergen
considerablemente y al tratamiento
simultáneo de diversos temas. Siendo,
como según Winham (1977) citado por
Hopmann (1990) el objetivo central de
dichas negociaciones es el manejo de
la complejidad.
Una de las características, más
importantes de las negociaciones
multilaterales que señala el autor y
que estuvo presente en el caso de la
negociación liderada por Costa Rica,
se refiere a la dificultad para definir
el espacio de negociación, aún más
considerando que el acuerdo debe de
ser aprobado por consenso y no por
mayoría u otro sistema de votación,
que es la forma de tomar las decisiones
de acuerdo a la gobernanza de la OMS,
por lo que este espacio de negociación
se reduce considerablemente ya que
el acuerdo debe de satisfacer los
intereses simultáneos de numerosos
actores y no únicamente la de dos
participantes.
Esta circunstancia, pone de manifiesto
el papel central de los diplomáticos
y sus perfiles, así como de formación
de coaliciones en las negociaciones
multilaterales; la formación de
coaliciones dependerá de las reglas del
proceso de decisión en la negociación
misma, especialmente si para llegar
a un acuerdo se requiere mayoría o
unanimidad de consenso. Si la decisión
se toma por mayoría, los actores
tenderán a formar dos coaliciones en
un esfuerzo por alcanzar la satisfacción
de sus propias metas, mientras que si
un acuerdo debe ser adoptado por
unanimidad, como fue el caso de la
negociación de los envenenamientos
72 Art. No.5 | Experiencia de Costa Rica en la OMS
ofídicos, entonces la función principal
de la formación de coaliciones es la de
simplificar el debate.
Otro aspecto crítico de la negociación
multilateral, es el proceso mediante
el cual las partes buscan fórmulas
que podrían conducir a una solución
integrativa del problema. Los temas
negociados en foros internacionales
requieren, por lo general, soluciones
integrativas, en contraposición a
la situación que se presenta en
una negociación bilateral. Los
negociadores tenderán a resolver el
problema de manera conjunta, más
que entrar en un conflicto de intereses
(Hopmann, 1990, p.72).
En consecuencia de la complejidad
de las negociaciones multilaterales,
autores como Hopmann (1990),
brindan algunas sugerencias prácticas
para el negociador sobre cómo
mejorar el este proceso, en resumen:
1. Aceptar la incertidumbre y
complejidad como un aspecto que no
se puede evitar y que uno tiene que
aprender a trabajar.
2. La complejidad se puede simplificar
mediante la formación de alianzas
o coaliciones entre partes que
comparten posiciones, al mismo
tiempo debe ser flexible respecto a
modificaciones de esas alianzas.
3. Aceptar que una agenda acordada,
es esencial para avanzar.
4. Identificar al/los líderes capaces de
proponer fórmulas y redactar textos
únicos para un posible acuerdo. Si es
posible, estas fórmulas deben basarse
en principios y normas universales
(como principios legales o soluciones
técnicas).
5. Reconocer que un enfoque de
solución de problemas y no de regateo
es particularmente importante en
negociaciones multilaterales; es
necesario “inventar” soluciones que
produzcan beneficios para todos y no
una victoria para una sola parte.