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Cuadernos Centroamericanos del ICAP | No. 39| Diciembre 2022
El desarrollo de empatía es una de las posible” el funcionario público, la
bases de la negociación y varios “administración pública” deben
autores como Guillén, Paniagua, y indubitablemente hacer uso de las
Arias (2011); Junta de Andalucia normas para establecer cualquier
(2018); L. Moffitt y Bordone (2022) marco de negociación y a diferencia
apuntan a que es fundamental su de las negociaciones en sujetos de
implementación para lograr el éxito derecho privado, estos tienen un
en las negociaciones, sin embargo BATNA (valor mínimo de un acuerdo
esto no siempre se logra desde la aceptable) y un MAAN (mejor
administración pública. alternativa al acuerdo negociado) más
Es frecuente que la administración estrecho y reducido.
pública actúe con beligerancia, La negociación en la gestión pública
mal manejo de relaciones de ocurre diariamente y de diferentes
poder, verticales o imposiciones al formas, tanto en la vía jurisdiccional
sistema, siendo uno de los errores como extrajudicial pero bajo ciertas
más comunes a la hora de entablar condiciones que no necesariamente se
negociaciones al interno de la ajustan a las descritas en clases, por la
administración, en ocasiones por argumentación antes citada.
cuotas de poder o jerarquías, otras por Una de las características de
la falta de sensibilización. En todo caso las negociaciones en las que la
esta falta de empatía es un elemento Administración Pública se ve
para corregir y lograr alcanzar aventajada es la temporalidad, pues
negociaciones efectivas y exitosas.
para la Administración Pública se
Esta situación considero obedece puede constituir en estrategia de
al estricto apego que el funcionario negociación, la presión de tiempo la
público entes y órganos del estado tiene quien opere contra el estado y
deben sujetarse a lo dispuesto por la administración (servidor público en
la norma bajo principio de legalidad, condición de empleado, el ciudadano
los cuales delimitan, orientan y rigen o empresa privada en relaciones
también el campo de la negociación. contractuales o de administración)
pues el funcionario público y la
Los artículos 11 constitucional y 11 de
la ley General de la Administración administración no precisan de tiempo
Pública (Ley Nº 6227, 1978), establecen para resolver más allá del que la ley
que los funcionarios públicos son establece en tanto que el administrado
simples depositarios de la autoridad. depende muchas veces de la resolución
Están obligados a cumplir los deberes del primero para restablecer su derecho
que la ley les impone y no pueden o beneficios comerciales.
arrogarse facultades no concedidas Aún cuando existen procedimientos
en ella. Deben prestar juramento de establecidos para aplicar el silencio
1
observar y cumplir esta Constitución y administrativo , o forzar la obtención
las leyes. Y respectivamente el artículo de resultados por parte de la
11 de la Ley Nº 6227 que señala que administración este no aplica en todas
la Administración Pública actuará las áreas del derecho (p.ej en derecho
sometida al ordenamiento jurídico y ambiental) y es mucho más reducido
sólo podrá realizar aquellos actos o si la búsqueda a una diferencia se
prestar aquellos servicios públicos que hace por la vía judicial, pues una vez
autorice dicho ordenamiento, según la trabada la litis, la administración
escala jerárquica de sus fuentes. aduce el cumplimiento al principio
Por ello, dentro del marco de “lo constitucional de acceso a la justicia,
sin importar que la satisfacción
1 Tiempo determinado durante el cual la Administración no se expresa o responde acerca de una petición o solicitud, a lo
cual se presume que lo solicitado por el administrado es concedido por la Administración
106 Art. No.7 | Negociación aplicada
