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Artículo No.1 Revista Centroamericana de Administración Pública, (84) enero-junio/2023
concretas merecen ser reformadas Ejercer un control de legalidad en
para ajustarlas al Protocolo de los casos de elección de titulares, es
Tegucigalpa, sino que más bien se un tema que puede llegar a ser visto
emitió una decisión para, de alguna como escabroso y delicado, pues, en
manera, salir del compromiso. ocasiones, avienen intereses estatales,
institucionales o políticos, que
Como precedentes menos generales sobrepasan el “deber ser” regulado
y más específicos de revisión por parte por la normativa aplicable para ello.
del Comité Ejecutivo, a la normativa Por lo que tener Órganos contralores
aprobada por instancias del SICA, de la legalidad en el SICA, que ajusten
encontramos: la Recomendación CE sus criterios y decisiones a un real
04 – 2019 al Consejo de Ministros de interés de preservar la legalidad,
Educación y Consejo de Ministros adquiere especial trascendencia en
de Cultura del SICA, relativa a su estos casos.
Reglamento de Organización y
Funcionamiento; la Recomendación Al Comité Ejecutivo del SICA le
CE 05-2019 al Consejo de Ministros de corresponde, en sintonía a su rol
Salud de Centroamérica y República como contralor de la legalidad en
Dominicana (COMISCA), relativa a el SICA, revisar que la terna de
su Reglamento de Organización y candidatos que presente el Estado
Funcionamiento; y la Recomendación que por orden de rotación geográfico
CE 08-2019 al Consejo de Ministros le corresponda presentarla, cumpla
de Agricultura del SICA, relativa a con los requisitos legales establecidos
su Reglamento de Organización y en dicho Reglamento, de conformidad
Funcionamiento, en las cuales el a lo establecido en los artículos 6, 8
Comité Ejecutivo sí puntualizó los y 9. No obstante, y por la naturaleza
ajustes que recomendaba realizar, a propia del Comité Ejecutivo, este
los respetivos Órganos regionales. puede (y debe) advertir, de oficio o a
solicitud de parte, si alguna etapa del
proceso (que no sea precisamente la
3.2.1. Procesos de elección revisión de los requisitos legales de
regidos por el Reglamento relativo la terna) no se ajusta a las exigencias
legales.
a la elección de los titulares de la
Institucionalidad del SICA: caso ICAP Un precedente concreto, de gran
trascendencia para el estudio del rol
de contralor de la legalidad por parte
del Comité Ejecutivo en los procesos
Uno de ejercicios más contundentes de elección de titulares, fue en el caso
de control de legalidad que ha del proceso de elección del titular de
realizado el Comité Ejecutivo -y la Dirección Ejecutiva del Instituto
sigue realizando-, en su actividad Centroamericano de Administración
reciente, ha sido en los procesos de Pública (ICAP), que inició en el
elección regidos por el Reglamento segundo semestre del 2018, en vista
relativo a la elección de los titulares que estaba por finalizar el período
de la Institucionalidad del SICA del entonces Director Ejecutivo, de
(2012), el cual es un instrumento nacionalidad costarricense, quien
jurídico derivado del Protocolo se aproximaba a cumplir cinco años Instituto Centroamericano de Administración Pública
de Tegucigalpa, que establece en el cargo después de una serie de
los procedimientos, mecanismos relecciones acordadas por la Junta
y criterios para la elección de los General del ICAP, como instancia
titulares de los puestos de dirección máxima de decisión de dicha
de la institucionalidad del Sistema institución regional.
que figura en el Anexo del mismo .
13
Los procesos de elección, de
13 Reglamento relativo a la elección de los titulares de la Institucionalidad del SICA. (2012). Artículo 2.
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